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评估机构执业质量控制体系建立将呈刚性
时间:2011-06-13 09:29

为强化评估机构执业质量控制,建立和完善执业质量控制体系,2010年底中国资产评估协会(以下简称中评协)制定发布了《评估机构业务质量控制指南》,该指南已于201111日在具有证券评估业务资格的资产评估机构试运行,201211日起,将在具有证券评估业务资格的资产评估机构正式执行,其他机构参照执行。

《评估机构业务质量控制指南》是适应评估机构自身做优做强做大要求,深入开展创先争优活动,提高评估执业质量,推动评估行业科学发展的重要举措。该指南旨在规范评估机构的业务质量控制,明确评估机构及其人员的质量控制责任,维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。该指南要求评估机构应当结合自身规模、业务特征、业务领域等因素,建立质量控制体系,保证评估业务质量,防范执业风险。指南要求评估机构应当针对质量控制责任、职业道德、人力资源、评估业务承接、评估业务计划、评估业务实施和报告出具、监控和改进、文件和记录等八大方面制定相应的控制政策和程序,而且应当合理界定和细分质量控制体系中各控制主体承担的质量控制责任,并建立责任落实和追究机制。该指南要求评估机构建立“首席评估师”岗位,并明确了最高管理层、首席评估师等各级次人员的质量控制职责。该指南的实施将有效地完善评估机构质量控制体系,为评估机构加强执业质量控制提供制度保障。

该准则是在总结我国资产评估行业二十多年来的执业规律基础上制定的,反映了评估机构内部治理和执业流程特点和要求,体现了政府主管部门、监管部门、行业协会加强评估质量管理的决心和信心,体现了评估机构自身加强质量控制的内在需求。该准则将评估准则体系中的业务和职业道德两大板块,拓展为三大板块,增加了质量管理板块,进一步丰富和完善了我国资产评估准则体系。国际、美国、英国的评估准则中都没有关于资产评估业务质量控制的内容,国际标准化组织制定了许多行业的质量控制标准,但没有专门针对评估行业的质量控制标准,该准则属创新性的评估准则,填补了国际上该领域的空白,是对国际评估准则建设的重要贡献。

鉴于证券评估机构规模大、业务复杂、跨区执业多,该指南将首先在证券评估机构开始实施,将全面规范证券评估机构质量控制流程,将对规范证券评估业务,促进资本市场健康发展产生积极影响,对全国评估机构的质量控制产生示范和带动作用,必将进一步提升行业执业能力和公信力,更好服务经济社会发展,有效维护社会公共利益和资产评估有关各方的合法权益